La inteligencia artificial captó la mitad de las ponencias y comunicaciones de la Reunión. Estamos en el punto en el que la investigación, la inversión y la aplicación de la inteligencia artificial crece desmesuradamente, y las capacidades de las administraciones públicas para reaccionar son escasas.
Jacinto Mateos Fernández, miembro de ParlaTIC y jefe del Departamento de Medios Audiovisuales y Nuevas Tecnologías de la Asamblea de Extremadura expuso en Parlamentos en la era de la IA: experiencias y retos, una mirada al pasado, al presente y al futuro para ver qué podemos hacer mientras en la administración parlamentaria esperamos a la IA (que ya está aquí). El establecimiento de una estrategia con respecto a la IA por parte de las instituciones parlamentarias y un necesario cambio en las estructuras orgánicas y organizativas debería ser una realidad ya implantada, pero parece lejos de materializarse. Por su parte, el Senado ya ha puesto en práctica Las directrices de uso de IA en el Senado. Pablo García Mexía, letrado de las Cortes Generales explicó el documento poniéndolo en contexto. Las directrices para el uso de la IA en el Senado se aprobaron en febrero de 2026. Son el primer documento de este tipo en el ámbito nacional y europeo, y uno de los primeros en el mundo.
Las directrices parten del reconocimiento de los riesgos del uso de la inteligencia artificial, pero la consideran una realidad inexorable, de ahí la necesidad de civilizar el uso de esta en la cámara con el máximo respeto y de manera responsable. Las directrices consideran que el uso de la IA puede favorecer un mejor sistema democrático si se aplica a las funciones constitucionales, estatutarias y administrativas. Para ello, se debe formar a los usuarios, informar en la página web de los tipos de IA que usa el Senado, garantizar el control a través de la imprescindible supervisión humana, no entrenar las máquinas con datos propios y no realizar con IA nada que tenga que ver con información sensible, secreta o confidencial.En el debate surgieron varias cuestiones interesantes:
- Javier Alonso, de la JGPA, preguntó en qué ley se amparaban las directrices de uso interno de la IA, a lo que Pablo Mexía, contestó que las directrices están ancladas en el principio de autonomía tecnológica que se deriva de la autonomía reglamentaria y administrativa de la cámara dentro del respeto a la normativa general de la UE y a la estatal, en el marco de la Constitución.
- Paloma Vaquero, de las Cortes de Castilla y León, propuso al letrado de Las Cortes Generales que, del mismo modo que los archiveros compartimos modelos de instrumentos e información, si no era posible extender a los parlamentos autonómicos la adopción de las directrices del Senado.
- Ángela Pérez, del Senado, remarcó la necesidad del tratamiento archivístico de los documentos generados por IA y que se deberían incluir en las directrices los metadatos necesarios para la identificación y control de estos documentos.
- Con respecto al control de los proveedores de servicios en los que se usa IA, Pablo Mexía explicó que se obliga a los proveedores a seguir las directrices y si pasa algo que las contradice también serán responsables.
Relacionada con este último punto, fue la exposición del Grupo de trabajo de Inteligencia Artificial.
Sin duda, una visión lúcidamente práctica de los posibles riesgos del uso de la inteligencia artificial en una institución, analizando la puerta de entrada de la IA a la administración pública: el pliego de prescripciones técnicas de la contratación administrativa. Sandra Rodríguez, jefa del Departamento de Archivo del Congreso de los Diputados, expuso los riesgos del uso de la IA pero también las oportunidades y las posibilidades de uso en los archivos. Por su lado, Javier Alonso, jefe del Servicio de Biblioteca, Documentación y Archivo de la JGPA, expuso las vulnerabilidades de los pliegos de cláusulas técnicas para la contratación de software con inteligencia artificial. Un trabajo meticuloso en el que el grupo de trabajo ha revisado diferentes pliegos técnicos, ha identificado los riesgos a los que están sometidos y las posibles soluciones para evitar los sesgos y los riesgos de la IA.Por otro lado, Paloma Vaquero, jefa de la Sección de Archivo de las Cortes de Castilla y León contó La aportación de la SPP/ICA al OBINAR del Consejo de Cooperación Archivística. El Observatorio de IA en archivos (OBINAR) tiene su origen en julio de 2024 cuando la Conferencia de Archivo de las Universidades Españolas (CAU) pide al Consejo de Cooperación Archivística que haga un estudio de las aportaciones de la IA en el mundo de los archivos. Todas las Comunidades autónomas tienen representación en el OBINAR y existen 5 líneas de trabajo:
- Normativa y políticas (guía y modelo de política de la IA)
- Procesos archivísticos
- Formación y competencias profesionales
- Cooperación y relaciones institucionales
- Catálogo de recursos informativos
Paloma está en el grupo de la línea 2, procesos archivísticos, donde se está realizando un catálogo de experiencias de uso de la IA.
El Ministerio de Hacienda, que tiene su propio grupo de trabajo de IA ha solicitado trabajar juntamente con el OBINAR, preparando el esquema de metadatos del EMGDE para adaptar los metadatos de la IA.
Paloma terminó interpelando a los asistentes a participar en el OBINAR aportando la visión de los archivos parlamentarios.
Finalmente, Ángela Pérez, jefa del Departamento de Archivo del Senado de España, en su ponencia Documentos generados por IA: tratamiento archivístico, incidió en el necesario establecimiento de un protocolo para la gestión
de la información generada con IA. La aparición de nuevos tipos
documentales, la incertidumbre en cuanto al valor probatorio y jurídico
del documento generado por IA, la puesta en tela de juicio de la autoría
de documento, autenticidad, fiabilidad y trazabilidad obligan al
necesario estudio de metadatos específicos que permitan controlar esta
información generada con la inteligencia artificial. Ángela terminó
exponiendo casos de éxito de aplicación de la IA en el Senado para el
control de las cintas de audio.
Hasta aquí, todo lo que dio de sí la inteligencia artificial en esta Reunión anual y os remitimos a la página web, creada por Jacinto Mateos, que reúne todos los recursos relacionados con la IA en los parlamentos. ¡Muchas gracias, Jacinto!
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